汪光焘强调全面落实科学发展观实现城乡建设持续健康发展

    梁保华致辞 刘志峰主持 仇保兴黄卫姚兵齐骥罗志军何权等参加

    本报讯 记者王秋和 李兆汝报道 12月26日，全国建设工作会议在南京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎发来贺信。建设部部长汪光焘作工作报告，副部长刘志峰主持会议，江苏省委副书记、省长梁保华，南京市委副书记蒋宏坤在开幕式上致辞，建设部副部长仇保兴、黄卫，中纪委驻建设部纪检组组长姚兵，建设部党组成员齐骥，以及江苏省委常委、南京市市委书记罗志军，江苏省副省长何权，南京市副市长戴永宁等参加会议。会议回顾总结了2005年及“十五”期间建设工作，研究部署了2006年的重点工作，并对《建设事业“十一五”规划纲要（讨论稿）》进行了讨论修改。

    曾培炎在贺信中说，一年来，全国建设系统广大干部职工认真落实党中央、国务院的决策部署，加强城乡规划，稳定房地产价格，继续清理拖欠工程款，依法规范城镇拆迁，积极推广节能省地型建筑，各项工作取得了很大成绩。希望全国建设系统在新的一年里，切实贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统领各项工作，搞好城市规划和乡村建设规划，不断提高公共服务和管理水平，全面完成三年清欠任务，加大督促各地依法规范城镇拆迁工作力度，加强和改善房地产市场调控，促进各项工作再上新水平。

    汪光焘作了题为《全面落实科学发展观，实现城乡建设持续健康发展》的工作报告。他说，2005年是“十五”计划的最后一年。建设系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，结合开展保持共产党员先进性教育活动，统一思想认识，认真履行职能，积极开拓创新，各项工作在前几年的基础上取得了新的进展，为经济社会持续健康协调发展作出了新的贡献：

    房地产市场调控初见成效，房地产开发投资过快增长势头得到遏制;城乡规划综合调控作用进一步发挥，对遏制盲目扩大城市用地规模、促进城镇发展模式转变发挥了积极作用;城乡人居环境进一步改善，城市整体功能提升;建筑市场秩序、城市综合防灾和工程安全形势进一步好转;标准规范引导和科技带动作用明显增强;法制建设和依法行政工作得到加强;促进了建设领域维护社会稳定工作;党的建设、精神文明建设和人才建设工作呈现新局面。另外，还编制了《建设事业“十一五”规划纲要（讨论稿）》，组织了加入WTO后过渡期建设领域应对措施的研究并提出了应对方案，推进了内地与香港执业资格互认工作。

    汪光焘分析说，“十一五”时期是我国全面建设小康社会承前启后的重要历史阶段，也是建设事业创新发展的重要机遇期。在国家宏观经济大背景下，建设工作既有许多有利条件，也有不少不利因素;既面临难得机遇，又面临严峻挑战。他强调，要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，不断研究新情况，认真处理解决存在的矛盾和产生的新问题。

    按照中央的部署，2006年建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持用科学发展观统领全局，继续落实中央宏观调控政策措施，加快改革和创新，转变城镇发展模式，整治村容村貌，提高城镇化发展的质量和效益，努力改善居民住房、交通和环境条件，促进社会和谐，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

    汪光焘提出，要坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，扎扎实实地做好各项工作。第一，继续贯彻中央宏观调控政策措施，保持房地产、建筑市场和市政公用事业健康发展。充分发挥近期建设规划的调控作用，继续贯彻落实加强房地产调控的政策措施，全面实现清理拖欠工程款三年工作目标，建立健全防止新欠的长效机制。第二，充分发挥城乡规划的综合性、全局性和战略性作用，促进城镇化健康发展。高度重视做好城镇体系规划，提高控制性详细规划的质量和适用性，切实加强城乡规划效能监察，规范城乡规划执法行为。第三，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，做好建设社会主义新农村相关工作。切实保护建设领域进城务工农民的利益，扎实稳步推进村容村貌整治，正确指导全国重点镇建设，稳步推进“城中村”改造。第四，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，转变城镇发展模式。强化法规和标准规范的引导与约束作用，大力推进建设领域科技创新，全面实施公共交通优先发展战略，加强环境治理设施建设和运行管理，保护好生态环境和风景名胜资源。第五，完善住房政策，改善城乡居民的居住条件。合理引导住房建设和消费，完善住房保障制度，规范和发展物业管理。第六，推进行政管理机制创新，完善建设事业改革与发展的制度保障。推进依法行政，提高城市管理水平和综合防灾能力，健全建筑工程质量和安全监管体系，推进建筑企业和勘察设计单位改革，加强建设系统人才队伍建设，抓好党风廉政建设和精神文明建设。

    梁保华代表江苏省委、省政府对会议的召开表示祝贺。他说，江苏过去的工作得到了建设部的大力支持和各方面的指导，学习了各地很多新鲜经验，这次全国建设工作会议在江苏召开，对江苏的城乡建设工作是一个有力的推动。我们将认真贯彻落实这次会议精神，虚心学习兄弟省市区先进经验，开阔视野，更新观念，拓展思路，创新机制，把城乡建设工作不断推向前进，为提高城市化、城市现代化水平，建设社会主义新农村，推动经济又快又好发展，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。南京市市委副书记、市长蒋宏坤在致辞中介绍了这几年南京城乡建设的主要情况。

    江苏省建设厅、湖南省建设厅、唐山市人民政府、浙江省建设厅、合肥市规划局、青岛市建委在大会上作交流发言。各省、自治区建设厅厅长和办公室主任，各直辖市建委及有关部门主任，新疆生产建设兵团建设局局长和办公室主任，各计划单列城市、副省级城市建委主任（深圳市建设局、规划局局长），江苏省、山东省建管局局长和办公室主任，解放军总后基建营房部工程管理局局长，中央有关部门有关局、室同志，国务院有关部门建设司（局）长，中国海员建设工会有关负责同志，建设部机关各司（局）长，部分直属单位、社团主要负责同志参加了会议。会议期间，代表们还实地参观考察了南京市部分有代表性的城建项目。