保持共产党员的先进性
努力提高行政执法能力 客观公正执法
—— 学 习 心 得
市市场站 吴永久
一、保持共产党员先进性，是贯彻“三个代表”重要思想的根本要求
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，它代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。它的最高理想和最终目标是实现共产党主义，在现阶段则肩负着带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。党的长期执政地位是历史上形成的，是中国国情的客观要求和人民的选择，能否巩固党的长期执政地位，不是党的主观愿望所决定的，而取决于党能否始终保持先进性。始终做到“三个代表”是党的立党之本、执政之基和力量之源。贯彻“三个代表”重要思想，最重要的在于坚持党的先进性。共产党员的先进性不是与生俱来的，是在长期的革命、建设和改革实践中，在深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的基础上，不断积累和形成的。共产党的先进性从来都是具体的，而不是抽象的历史的，也不是一劳永逸的。这就是说，共产党的先进性必须体现出时代的特征和客观要求，必须通过自身的建设才能长期保持，必须通过转化为党的路线、方针、政策和发展战略，转化为各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，转化为每一位共产党员的先锋模范作用才能具有体现。因此，只有不断地保持共产党员的先进性，才能为党的长期执政打牢根基。
二、坚持党的宗旨的基本途径
全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，这是党的先进性的恒久体现，但是只有为人民服务的精神还不够，更要有为人民服务的本领。对此，不同的历史条件有不同的要求。在革命战争年代，只有共产党员能够身先士卒，冲锋陷阵，不怕流血牺牲，就能体现出党的先进性；在社会主义建设初期，只要共产党员不怕吃苦流汗、不计较个人得失，甘作一颗永不生锈的镙丝钉，就能在人民群众心目中树立良好形象。这些先锋模范作用中折射出的一种精神，至今仍然具有普遍价值，仍然是共产党员先进性源泉，仍然值得继承和发扬。应该看到，随着时代的发展和社会进步，在改革开放和社会主义现代化建设时期，在全面建设小康社会的进程中，中国特色社会主义建设事业对保持党员的先进性也应该体现出与时俱进的品质。党的十六届四中全会提出的驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会，以及应对国际局势和处理国际事务等五方面的能力，充分地体现了时代的新要求。党只有提高这些方面的能力，才能在新的环境下更好地实现全心全意为人民服务的宗旨，才能推动经济社会的协调发展和共同进步。如果还是躺在过去的功劳薄上吃老本，或者还是用特定历史环境下形成的思维方式和领导方式，思考和处理今天的问题，必然会导致主观与客观、理论与实际、理想与现实的严重脱节。因此，党的先进性内容也要随着实际的变化而变化，随着时代的发展而进步。这就需要通过开展保持共产党员先进性教育活动，在继承传统的基础上使其历史上形成的先进性在新时期发扬光大。
十一届三中全会以来，党不断从思想、组织、作风等方面加强自身建设，适应了时代主题和历史条件的变化，为改革开放和社会主义现代化建设的顺利推进提供了强大的政治保证和组织基础，这要充分肯定。同时也要看到，党的执政地位也受到来自各方面的挑战。在世界多极化趋势在曲折中发展，综合国力竞争日趋加剧，科学技术日新月异，各种文化相互激荡的世界舞台上，中国本身也日前成为维护世界和平促进共同发展的重要力量。但同发达国家在经济发展和人民生活力量等方面还有一定距离，也日益受到西方敌对势力进行“分化”和“西化”图谋的威胁，党的理想和信念也受到很大的冲击。在中国现代化发展的进程中，历史遗留问题和改革开放后出现的新情况也交织在一起，在前进道路上出现了许多新的矛盾和困难。这一切都是对中国共产党的严峻考验。能否将这些挑战化为推动加强现代化进程的动力，取决于党的精神状态及其先进性。尤其是20世纪80年代末90年代初，随着东欧、苏联的剧变，世界社会主义运动步入低谷；世界上许多党、老党由于自身建设不力，或者不能很好适应客观环境的变化而痛失执政地位，向执政的中国共产党敲响了警钟。历史经验表明，社会主义事业的兴衰成败关键在党。其中一个重要因素是党史能否根据客观实际的变化，实现指导思想和领导方式与执政方式的与时俱进。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，保持与人民群众的血肉关系，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点，只有不断保持共产党员的先进性，才能做到这一点。
三、解决自身存在问题的有效方法
坚持经常性教育与适当的集中教育是党解决自身存在问题，加强自身建设的一条重要经验。在党的历史上，延安整风对全党统一思想，在毛泽东思想的旗帜下领导人民大众夺取新民主主义革命的胜利产生了积极的影响中国成立前夕，毛泽东号召全党要学习自己原来不懂的东西，为党走向全国执政地位做好了充分的思想准备。十一届三中全会以来，党继承了这一优良传统，根据形势发展的客观规律和要求，有针对性地开展教育学习活动，提高了党员的素质，使党员的先锋模范作用得以充分发挥，为中国特色社会主义的发展提供了强有力的组织保证。开展党员教育活动，是解决党自身存在问题的行之有效的办法。改革开放以来，尤其是社会主义市场经济体制的确立和发展，使中国社会经济结构发生了深刻的变化，也导致党员队伍状况发生了新的变化，也存在着与保持先进性的要求不相适应的问题。这主要表现为，一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡、薄弱，党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落；一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用。这些问题的存在，严重影响党的先进性，影响党的工作，损害党和人民的事业，但如果不及时解决，势必会降低党的威信，削弱党的执政地位，割断党与人民群众的血肉联系。解决这些问题，既要总结过去成功的经验，同时也要吸取失误的教训，既要继承，又要创新，归根到底还是要靠党的自我教育和自身建设，通过思想建设保持先进性，达到执政能力提高的效果。
四、自觉加强党性修养锻炼，永葆共产党员的先进性
党的先进性，既反映在党的主张、纲领和路线、方针、政策上，又体现于每一个党的实践活动中，通过党员的一言一行、一举一动表现出来。共产党员的先进性最集中地表现为具有坚强的党性，特别体现在具有坚定的理想信念、牢固的宗旨意识、严格的纪律观念、强烈的进取精神四个方面。党员的党性锻炼和修养是一个长期的过程。一个共产党员要培养坚强的党性，保持新时期共产党员的先进性，一是要在加强马克思主义理论学习中培养坚强的党性；二是在实践中锻炼坚强的党性；三是要在积极参加党内生活中巩固坚强的党性；四是要在严格自律中升华坚强的党性，永葆共产党人的政治本色。
在红安革命烈士陵园，在鄂豫皖革命烈士纪念馆前向先辈致敬，瞻仰李先念纪念馆、革命烈士事迹展览馆；到七里坪瞻仰烈士就义处和长胜街，在列宁小学听了红安革命传统报告，重温从黄麻起义到新中国成立的艰苦历程。
学习战争年代革命先烈抛头颅、洒热血，一心一意干革命；新时期百折不挠、顽强拼搏，一心一意谋发展的红安老区革命精神，就是我们今天要弘扬的革命传统，这种精神，树立正确的人生观、价值观和世界观。
我们重温入党誓词，就是要让先辈的“要革命不要钱不要字不要命，图奉献不图名不图利”精神永远发扬光大。
坚定的理想信念是共产党人的立身之本，无论过去、现在、将来，都是共产党员保持先进性的精神动力。要保持坚定的理想信念，就要做到：
一是要牢固树立马克思主义世界观，正确认识人类社会发展的客观规律。
二是要正确认识改革开放的实践过程，全面客观地看待这个过程中出现的问题。
三是要毫不动摇地实践“三个代表”重要思想，为建设中国特色社会主义而奋斗。
全心全意为人民服务是我们党的宗旨，党员尤其是党员干部首先要增强为人民服务的感情，共产党人的最大感情就是对人民的热爱。要把群众的利益放在首位，各级领导干部和党员都在有真心实意地替人民负责的精神，做到心里装着群众、凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。有了感情，才能正视群众的困难、熟悉群众，了解社会是每个党员的职责。我们对各项工作、各个环节都要细心研究群众的利益、关心群众的疾苦、体察群众的情绪，做好新形势下的群众工作，团结带领群众不断前进。要竭尽全力为群众办好事、办实事。实现党的宗旨是具体的、实在的，不是空洞的、抽象的，需要通过党员认真贯彻党的路线、方针、政策的每个实际行动乃至每件具体事情来体现。每个共产党员要时刻把群众安危、冷暖挂在心上，从人民群众最现实、最关心的事情做起，体察群众的疾苦，关心群众的生活。当前，特别要带着深厚的感情，解决好弱势群体为建筑劳务企业服务等实际问题。建筑业的作业工人主要靠农民工，在建筑业中占三分之二以上，提高农民工的社会地位，提高农民工的素质和技术水平，保证农民工的权益，这既是关系到“三农”的问题，也直接关系到我国建筑业的发展，国际竞争力的水平及产业的发展。在我市建筑业有组织的劳务分包尚处于起步阶段。
1、根据建设部124号令，尽快制定操作性较强的“武汉市建筑劳务分包企业实施细则”，规范总承包商（专业承包商）与劳务分包商的关系。指导劳务公司的有序、长久运作及发展。
2、制定对劳务公司的监管规定，查处劳务分包再转包等违法、违纪行为。限制总承包公司、专业分包公司的发包工程必须由劳务公司承担劳务作业，否则进行行政处罚。
3、建立劳务承发包的信息平台，向劳务企业介绍工程发包的相关信息，指导劳务企业的有效流动。
4、建立总承包商与劳务分包商的定期信息沟通机制，向总承包商介绍优势劳务企业，扶植劳务企业做精、做专。
5、简化办事程序。根据建筑劳务分包的特点、劳务承包的方式及建筑业的特殊性，制定出确定可行的、操作性强的建筑劳务企业的准入，承发包交易备案政策，培育好武汉市的专业劳务分包市场，使武汉市的建筑市场劳务管理形成发展劳务企业、完善劳务交易市场、培训劳务工人同步推进，逐步形成“队伍成建制、交易进市场、技能先鉴定”的模式。
五、结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党员队伍的教育管理，提高行政执法能力
开展保持共产党员先进性教育活动是一项具有很强针对性的重大决策。针对改革开放和社会主义市场经济条件下党员先进性建设的现状，针对党员数量不断增加必须加强教育管理的现状，针对党员队伍中存在问题的现状，我们要从党的生存、发展、壮大的高度，充分认识开展保持先进性教育活动的重要意义。保持先进性是党生存、发展、壮大的基本保证，开展保持共产党员先进性的一种重要的有效方式。
我们开展共产党员先进性教育活动,要在五个方面有所提高:
第一，在学习理论方面有所提高。党的先进性首先表现为思想理论上的先进性。建筑市场行为的监管工作，必须要有深厚的理论基础和法律知识及专业知识，这就要求市场站的每一名共产党员都要加强学习，首先是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用先进的思想和科学的理论武装自己的头脑，真正做到学以致用，始终保持思想理论上的先进性。
第二，在改进作风方面有所提高。党的先进性还表现为作风上的先进性。概括而言，党的作风建设的要求就是一个字：“实”。就建筑市场的执法工作和其他各项工作而言，最重要的也是一个“实”字，就是要客观、公正执法。全站工作人员要大兴“实事求是”的思想作风，反对教条主义，大兴“求真务实”的工作作风，反对弄虚作假;大兴“理论联系实际”的作风，反对自由主义，始终保持作风上的先进性。
第三，在加强组织方面有所提高。党的先进性也表现为组织上的先进性。要切实加强党的基层组织建设，增强组织观念，提高组织能力，创新组织形式，把市场站党支部建设成为带领广大员工公正执法、严格执法、依法执法的坚强堡垒，把市场站建设成为维护社会主义经济秩序的坚固防线。
第四，在完善制度方面有所提高。党的先进性还表现为制度的先进性。在开展共产党员先进性教育活动中，我们必须重视制度建设，用好的制度调动广大党员的积极性、创造性，保证党的路线、方针、政策的有效贯彻和实施，实行教育、管理和制度三管齐下，有机结合。近4年来，我们在制度建设方面做了大量的工作，尝到了制度建设的甜头。从成立执法监察科到配套的执法程序的制度文件出台、实施，克服了执法工作的随意性。
第五，在增强能力方面有所提高。作为执政党，其先进性的一个重要表现就是在执政能力方面。我们联系建筑市场管理工作实际，提出增强行政能力，提高行政执法水平的问题，就是要通过建筑市场管理行政执法能力的提高，作为落实增强党的执政能力建设的具体行动。提高行政执法能力，要结合每一个党员和干部的工作实际和职责要求。只有从每一个党员的职责和实际出发，真正提高自己的能力，增强为人民服务的本领，才能适应改革开放和社会主义现代化建设的需求，才能充分发挥保持共产党员的先锋模范作用。
结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强对党员队伍的教育管理。从五个方面入手：
一要坚定理想信念，强化党性意识、大局意识、创新意识、责任意识等四种意识；
二要树立和落实科学发展观，提高学习创新能力，决策判断能力，对市场经济的适应能力，推进建筑市场管理水平不断提升发展的能力，营造文明、和谐工作环境能力等五种能力；
三要弘扬“廉洁、勤政、务实、高效”精神；
四要坚持“两个务必”，保持清政廉洁高效的工作作风；
五要进一步加强本单位党组织建设，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
六、党员领导干部要带头做到“四戒”、“四慎”，把群众的利益放在首位
领导干部如何自我约束？有一个很通俗的准则：清清白白为官，堂堂正正做人，实实在在干事。要做到这一点，就必须在思想上和工作中坚持“四戒”、“四慎”，即戒形式主义、官僚主义、经验主义、实用主义；慎权、慎欲、慎微、慎独。
戒形式主义。形式主义与求真务实是根本对立的。求真就是求真理、讲真话、动真格；务实，就是务实业、办实事、求实效。而形式主义就是“写在纸上、讲在嘴上、懒在车上、假在表上”；以文件贯彻文件，以会议落实会议；搞工作，“坐着小车，隔着玻璃看”，“领导指示照干就是”，上级有文件转就行，别人正在搞照搬就成。凡事走过场，弄虚作假，虚假浮夸，其结果必然是害人害己，误党误国。
戒官僚主义。官僚主义与立党为公，执政为民是根本对立的。官僚主义者在工作生活上表现为五种不良习气，即骄、霸、奢、媚、惰。骄即骄傲自满，霸即专横霸道，奢即奢侈腐化，媚即献媚取宠，惰即懒惰推诿。官僚主义割断了党同人民群众的宗旨，为老百姓所深恶痛绝。作为领导干部，要把自己定格在人民公仆的坐标上，从实践“三个代表”重要思想的高度，树立正确的权利观、利益观、地位观，做到公道正派、清正廉洁、洁身自好；增强一心为党的政治意识，一心为公的大局意识，一心为民的服务意识。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立以民为本的政绩观。
戒经验主义。经验主义与科学决策是根本对立的。经验主义就是学理论满足于一知半解，看问题局限于一己之见，办事情凭借一己之力；不注重学习，不深入实际，不讲究科学。克服经验主义，关键是要加强学习、科学决策。领导干部必须要以科学的态度、民主的作风，正确的思路吃透“上情”，摸透“下情”，深入调研，扎实工作；坚持走群众路线；不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力、建议社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，应对国际局势和处理国际事务的能力。
戒实用主义。实用主义和科学发展观是根本对立的。当前，有些干部对马克思主义和党的方针政策“为我所用”，断章取义；对政策、法规有用的就执行，不利的就不认真执行，甚至不执行；合意的就执行，不合意的就不执行；片面曲解“发展就是硬道理”理论，一手抓得硬，一手抓得软；只顾眼前利益，没有大局和长远观念，以土地换增长，以资源换产值；“吃祖宗饭、断子孙粮”，搞短期行为；只强调产值翻番，指标繁荣昌盛，不顾社会效益、生态效益；有的甚至以经济的畸形发展和资源的破坏性开采换取经济的暂时繁荣。资源破坏、环境恶化、重复建设等诸如此类都是实用主义、功利主义思想指导下的产物。因此，我们应该树立科学的发展观，要有全局观念、大局观念和可持续发展观念，从长期和战略的高度发展好地方经济。
慎权。慎权就是要树立正确的权力观，始终牢记自己手中的权力是人民赋予的，权力只能是为人民服务的工具。那种“当领导就是我说你听，我指你干”、“有权不用，过期作废”把作官的价值取向定位于中饱私囊的领导干部最终会被人民所唾弃。
慎欲。慎欲，就是淡泊名利，自觉过好自我关，廉洁关、人情关，一定要一身正气，两袖清风，心如规矩，志如尺衡。常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为政之德。做到美色面前不动情，金钱面前不贪心，权力面前不动心，“一片冰心在玉壶”。
慎微。慎微就是防微杜渐，洁身自好。在生活和工作中要管好三个方面：一是管住自己的嘴，不该吃的不要去吃；二是管住自己的手，不该拿的不要去拿；三是管住自己的腿，不该去的地方坚决不去。
慎独。慎独，就是一人独处时能时刻检点自己，恪守道德和法律，这是领导干部道德水准的最好检验。
《江山》电视连续剧主题歌中唱到：“老百姓是地、老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念；老百姓是山，老百是海，老百姓是共产党生命的源泉。”党和人民是鱼水关系，血肉联系。爱民则被群众拥戴，欺民则遭群众唾弃。赢得民心事业就会无往而不胜，失掉民心党的事业就会遭受巨大损失。当前，加强党的执政能力建设，把党的立党为公，执政为民的执政宗旨落实到基层、落实到企业，就是把职业群众的利益放在首位。
把职工群众的利益放在首位，首先要明白掌权为了群众这个道理，实质上就是执政的价值观问题。
把职工群众的利益放在首位，就是应该记住谋事不忘群众这个原则。
把职工群众的利益放在首位，还应该坚持在工作上依靠群众这个方法。
我们要清醒地看到，我们党在前进的道路上也面临着前所未有的风险和挑战，还存在一些不容忽视的困难和问题。保持共产党员的先进性，永葆党的生机和活力，仍然是摆在我们面前一项重大而紧迫的任务。应对复杂局势，要求我们保持党员先进性；解决党员队伍中的问题，要求我们保持党员先进性；提高党的执政能力，要求我们保持党员先进性。可以说，共产党员能否保持先进性，事关党的执政地位的巩固，事关党的事业的兴衰成败，事关国家的前途命运。
二00五年三月六日
