武汉市城市管理（执法）局
关于文明施工管理实施办法
按照市政府统一部署和要求，依据城市管理有关法规要求，制定本实施办法：
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实“三个代表”重要思想，大力加强安全生产和文明施工管理，进一步明确管理责任，建立健全管理制度，完善管理办法和工作措施，积极支持、协助和督促有关单位和部门强化文明施工管理，通过严管重罚，努力使我市文明施工管理工作达到和超过北京、上海等先进城市的水平。
二、工作标准
建筑工地文明施工管理的主要标准是：工地进出口有车辆冲洗设施；建筑渣土和砂石料密闭化运输，车辆整洁，车轮不带泥，不漏洒，不污染周边环境和城市道路。
道路挖掘施工工地文明施工管理的主要标准是：施工现场用硬质挡板打围，周边环境整洁；施工机械、施工材料、施工渣土放在挡板内，施工余土及时外运；横破路面施工的，加盖足以保证车辆安全通行的钢板；挖掘路段较长的，实行分段开挖、分段回填夯实；施工前报经有关方面确认是否有地下管网并积极采取保护措施，确保地下设施完好，工程完工应及时清场、工完场清。
三、工作任务
（一）落实施工工地城管责任人制度，实现管理责任前移。
对每个已经开工的在建施工工地明确一名城管执法责任人，负责向施工单位宣传文明施工管理的法律法规， 督促施工单位做好文明施工的各项基础管理、日常管理工作。
（二）严把审批关，从源头上防止不文明施工现象的发生。
对于申报道路挖掘的工程项目，坚持“6 个不审批”的要求：不具备文明施工条件的不审批；文明施工前期工作未做好的不审批；没有签订文明施工承诺书的不审批；未列支文明施工专项经费的不审批；一年之内3次被处罚的施工单位不审批。
（三）严把开工关，确保文明施工和工程建设同步到位。
建筑工地进出道口未实施道路硬化，未设立漏沟，未安装冲洗设施等文明施工硬件条件的不允许开工；道路挖掘施工未在现场进行硬质打围的不允许开工；未按规定确认地下管线设施并会同相关方面采取保护措施的不允许开工。
（四）全程跟踪，严管重罚。
对于每个建筑工程和道路挖掘工程进行跟踪管理，加大日常管理和夜间巡查工作。对进出工地的施工渣土运输车辆严格做到“一不准进”（即没有准运证不准进）和“三不准出”（即装载量超过挡板的车辆不准出，装载施工渣土没有夯紧的车辆不准出，车体和车轮没有冲洗干净的车辆不准出）。经常性地组织对全市建筑施工工地、渣土消纳场地、渣土运输单位、渣土运输车辆，进行检查和整顿，重点整治和打击“三黑”（即无资质的黑户、无证照的黑车、不服从管理的黑霸）“三违规”（即违规超高超载、违规车轮车身带泥上路、违规线路行驶）的不法行为。
依据法律法规对各类不文明施工的行为及时取证并从重处罚。建立处理案件台帐制度，对每个案件登记造册，凡因干扰因素造成处理不落实的，报市有关监察和职能部门进行查处，提高处理案件的发现率、处罚率、到位率、落实率。
（五）强力推进施工渣土和砂石料密闭化运输。
今年内力争将渣土运输车辆密闭化改装数量从现有800台增加到2000台；大力推进砂石料运输车辆的密闭化改装力度。加强与交管、建委等单位的协调，把不文明施工、野蛮运输问题消灭在萌芽状态。
（六）道路维修和改造工程严格按照《武汉市市政工程文明施工管理（试行）规定》要求，组织实施。
四、相关措施
1、加强组织领导，建立工作专班。市城管局成立由局领导米新桥牵头，局市政设施处、占道夜市整治处、燃气热力管理处、直属分局、渣土办及七城区城管局分管局长的工作专班，负责对城管系统的各项文明施工管理工作进行组织、协调和调度。
2、强化检查考核。每月组织一次对全市建筑施工、道路挖掘施工现场的检查考核工作。对先进典型进行通报表扬和舆论宣传；对文明施工不落实的在依法进行处罚的同时，进行通报批评、新闻曝光。
3、建立健全工作机制。建立文明施工管理协商协调机制，定期约请市直相关部门，就文明施工管理的现状、存在的问题进行协商，及时统一认识，加大督办力度； 建立文明施工情况通报机制，定期就检查情况和存在的问题进行通报，就管理和整治工作提出要求，实现信息资源共享，行动步调一致；建立行政处罚告之机制。及时将不文明案件的处罚情况告之市直有关部门,争取支持配合。
市城市管理（执法）局
二○○四年二月二十五日
